在袁熙从冀州带来的官吏们的运作下，北新城开始脱离之前的草台班子的形象，开始走上正规，有了一郡治所的雏形。
开始的日子里，各个部门尚不熟悉，显得有些混乱，但北新城的百姓却出奇地配合，让见惯了世面的冀州官员们惊讶不已。
要知道，在当地推行政令，尤其是屯田涉及到劳役和开荒等极为敏感的事情，要是没有有名望的当地士族配合，阻力会非常大，往往很多事情拖延数年，都不见起色。
然而北新城的百姓对袁熙极为信任，对于北新城周围开辟荒地，开挖河渠等需要百姓出工出力的劳役踊跃参加，很快大规模的开荒就开始了。
容城和范阳经营时间尚短，响应的人相对少一些，不过袁熙采用了另外一个措施后，也有越来越多的百姓协助兵士屯田。
当日结算报酬。
袁熙不顾一些官员的反对，对于参加垦荒的百姓，除了一天管两顿饭外，还开了私库，一天额外数文钱的报酬，当日结算，百姓听闻后蜂拥而来。
有官员劝导说，这样下去入不敷出，不是长久之计，只怕一年多后，私库就会用光。
袁熙却有自己的想法，建设初期不投入，后面便会拖慢进度，现在万事开头难，只要走上正轨，多投入一点，后面便能得到更多的好处。。
何况只要撑过从春耕开始的半年，后面还有一个发横财的好机会。
打下易京！
里面光粮食就有数百万石，其他好东西还不知道多少，到时候能分到多少，就看战阵上各凭本事的军功了。
不过当前他先要解决的，是可能前来骚扰偷袭的敌人。
他将麴义赵云太史慈集中起来，如今三人一人主防一城，每隔一段时间换防，刚刚够用。
他开口道：“对于接下来的打算，我是这么想的。”
“现在三城周围的荒地已经开始开垦，面对的主要有两个问题。”
“一是需要修建相应的水利设施，开挖沟渠，但眼下天寒地冻，河沟难挖，但如果错过了春耕，庄稼收成便不会好。”
麴义出声道：“内政方面我不懂，你不会找个熟悉此道的士族？”
袁熙心道我当然知道，关键是手里没人啊！
前世的土木知识，在如今的小农经济社会几乎完全施展不开，只有这个时代的人，才能改进适合这个时代的技术。
袁熙现在无比希望，身边要是有陈登这种精通农学的人才就好了！
他开口道：“我有办法，也不会找你们了。”
“我决定让部分军士去修河渠，同时支付酬劳。”
这就是募兵制的做法了，劳役不给钱，兵士也会不满。
赵云出声道：“我们的钱粮不够。”
袁熙点头道：“所以我们需要另辟蹊径，如何挣钱，大家先好好想想，明日再碰头说一下。”
“第二个问题，就是随时可能来骚扰的匈奴人，公孙瓒军和黑山军。”
“尤其南匈奴的于夫罗，曾经依附董卓，和家父为敌，这梁子是解不开的。”
“带来的三千兵，加上原来的一千五百人，正好一城一千五，为一屯。”
“但问题就在于，要是都去种田，敌人来了根本来不及应对。”
“所以我想用轮战法，由三位各带数百老兵精兵，加上部分新兵，按月轮战，其他的人种田，时间到了，再换一批轮战。”
太史慈听了，赞同道：“公子是知兵的，以老带新，也能起到练兵之效用。”
“只不过实际去做，也需要因时而动，看来我等回去后，要抓紧训练兵将了。”
麴义出声道：“南匈奴这些日子虽有流寇骚扰，但人数不多，不过迟早会有一波大的。”
“好消息是，公孙瓒和他们也不对付，两边联手不太可能。”
赵云沉声道：“虽然不会联手，但要是轮番或同时进攻三城，这边也捉襟见肘。”
“匈奴且不论，田豫的那数百白马义从，也是个极大的麻烦。”
袁熙点头道：“所以别的且不论，田豫这个人是个麻烦，即使不能为我所用，也不能让他呆在公孙瓒军里。”
“咱们要找个机会，把他引出来。”
“之后就看你们的了。”
赵云三人离开时，都不禁摇了摇头，北新城周围三股势力，都是相当麻烦，公子还真是找了个好地方啊。
不过也正是因为如此，北新城的百姓这些年饱受荼毒，所以才对保护他们的袁熙如此感激。
如今袁熙的名声已经传遍了涿郡，范阳和容城的百姓之所以没有大的骚动，也是受此影响。
袁熙深切感受到名声的好处，只要在百姓中广有口碑，支持的士族少些，也不见得不能成事。
但是相对的，民众之间的口碑，也是极容易受影响的。
比如黄巾军。
袁熙想到了那句话，不占领阵地，敌人便会占领。
他叫来吴昭和曹宪，说道：“伱们对道教如何看？”
曹宪见吴昭示意自己先说，想了想，开口道：“兖州士族，多有笃信黄老之道者，甚至同情黄巾的。”
“他们在谈论的时候，常常将道教和儒家作对比，衡量优劣，有些言语，其实是颇为不敬的。”
袁熙颇为意外：“不信儒家信道家，这样的士族多吗？”
曹宪想了想，“依妾印象，为数不少，至少十有三四。”
袁熙说道：“你觉得这是天下大乱，汉庭衰微造成的，还是早已有之？”
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