当大名府之围进行到最关键的时刻，一只铁盒被专人从江宁府一路护送直接送到了潍州，
正在潍州处理情报的朱贵一看到这个铁盒就是大吃一惊！
因为，在天道军的情报系统中，这个看似寻常的铁盒却代表着最高的权限，它由天下最好的工匠合力所制，外设密锁，若无特制的钥匙根本打不开，内设机关，若有人暴力拆解，里面的东西必会被焚毁，自它被建造出来还一直没被使用过，这是第一次，此刻虽然摆在了朱贵的面前，却连身为天道军情报头子的他都没有资格打开，并且他也打不开。
朱贵不敢怠慢，赶忙带着铁盒连夜马不停蹄的从潍州赶往大名府，要将它亲手交到郑飞的手中，只有郑飞，才有资格打开它！
但当他赶到大名府时已是深夜，警卫团的将士说统帅已经休息了，而且再过一个时辰就天亮了，有事明天再说。
若是别的事朱贵也就罢了，但这个铁盒却让他连一个时辰也不敢多耽误，硬是要警卫进去通报，说有紧急的要事必须立刻禀报统帅，警卫只得照办，
郑飞从沉沉的睡眠中被人唤醒，睡眼惺惺的一听是朱贵连夜从潍州赶过来求见，他心中就是一动，知道肯定是有事，睡意瞬间全无，立刻将朱贵召唤进来，
当他看到从外面快步走进来的朱贵手中抱着的那个不起眼的小铁盒时，他顿时明白了朱贵为何会如此紧迫的求见自己，随即命李三更取出特制的钥匙打开了铁盒，只见铁盒内只放着一张叠起来的纸，
郑飞拿出纸展开看了起来，仅仅才看了两眼，在一旁的朱贵就很明显的看到郑飞拿着纸的手轻轻的抖了一下。
“三更，去把他们都召来。”郑飞眉头紧皱头也不抬的说道，
李三更迟疑了一下，看了一眼外面的漆黑，“现在吗？”
“现在，马上！”
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朱武、吴用、庞万春、花荣等人在接到信儿后都用最快的速度赶到了帅帐，迎接他们的则是一个惊天霹雳式的的消息-----天道军的粮草马上就要供应不上了！
那封信是远在江宁府的扈三娘与公孙胜联名写给郑飞的，他们说，自郑飞率大军北上之后没多久，南方许多地方就遭遇了水灾，淮东则遭遇大旱！
这些地方都是粮食主产区，所造成的破坏可想而知，但相比粮产锐减，更严重的是灾区百姓的生存问题，为了赈灾，扈三娘与公孙胜等人一面下令各地驻军与民兵投入救灾，一面下令各地广开义仓，救济灾民，但相比数量庞大的几百万灾民，义仓所贡献的粮食只是杯水车薪。而同时，扈三娘与公孙胜还要筹集粮草源源不断的运往前线。
须知，虽然前线的天道军总数，就算再加上招降了的几十万辽夏降军也不过才七十万，相比几百万灾民的确不多，但在战争中的粮草消耗并不只是要算上军队的消耗，还要算上给前线运粮的消耗，为了给前线运粮，仅是动用的运粮民力就多达几十万，他们在运输粮草的过程中也要消耗大量的粮草，所以总体算下来，供给前线所需的粮草总量并不比灾民所需要的粮草少。
这两个月来，扈三娘与公孙胜忙的焦头烂额，一直在苦苦筹措粮草，尽量同时满足前线与灾区的粮草。但时至今日，随着灾情的进一步扩大，他们已经越来越难以支撑了。
随之而来的现实的问题是，是要优先救济灾民，还是要优先保障前线的粮草供给？
于是，扈三娘与公孙胜在万般无奈下，只得向郑飞发来密书，等待郑飞的决定，之所以要用最高级别的铁盒传输消息，就是怕这件事被敌方知道。
众人对这个消息都是大吃一惊，现在这个关键时刻，却出现这种问题，简直是糟糕到了极点！他们在此前也知道后方发生了天灾的事，但却没想到竟是如此的严重，因为以前郑飞也发书询问过扈三娘与公孙胜有关灾情的情况，扈三娘与公孙胜每次的回复都是问题不大，请统帅与前线将士放心之类的话，如今看来，定是他们不想郑飞与前线大军因为粮草而分心，所以一直在装作无事，实际上却是咬牙苦撑。
而除了粮草，扈三娘与公孙胜还在信中稍稍提到了另一件事，就是天道军目前的财政状况也是令人堪忧。虽然天道军所占领的地区都是大宋的富庶之地，鱼米之乡，收税极其丰厚，但天道军目前的支出也是巨大的，郑飞一直实行高薪.养廉的政策，各地各级官员的开销很大，同时，郑飞对军队也舍得花钱，不但要养百万大军的吃穿住行，待遇极优，还要花费巨大的金钱制造先进的兵器与火器，这些加起来都是一笔天文数字。
这些年，天道军的支出只是勉强平衡，现如今再打这样一场大仗，财政捉襟见肘，各种问题就都爆发出来了，只不过相比迫切的粮草问题，还不显得那么严重罢了。
朱武、吴用等人随即就展开了讨论，商议对策，
郑飞则陷入了苦思之中，思索的重点却不是粮草，而是财政以及隐藏在财政后面的诸多问题。
粮草的问题更多是意外所致，只能说老天不帮忙，或者说老天还不想看着大宋被灭掉，非要再给郑飞出一个难题，但财政的问题郑飞却早已是有所觉察的，他一直都很清楚，在自己的强军政策下，天道军的支出非常的庞大，这是一个无法忽视的问题，北宋之所以在中后期会出现巨大的问题，除了皇帝的昏庸与奸臣当道之外，更主要的问题是三冗，既：冗兵、冗官、冗费。如果说贪官污吏是暗着吸食大宋的血脉，那三冗就是明着且合法的耗尽了大宋的力量。
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